Война - не показатель существования государства и успешности власти. Как раз воевать можно и без всего этого, что нам сейчас и показывают. Страны как таковой в это время не существовало - была обширная зона конфликта, на которой рулил кто хотел. А вот как раз когда страна более-менее организовалась, так сразу и одобрения населения захотелось (НЭП откуда взялся, спрашивается?) и международного одобрения.